Une démarche participative, un choix délibéré
Elaboré en concertation avec l'ensemble des acteurs du territoire, le SCoT réunit dans un même projet des territoires urbains, périurbains et ruraux, en considérant cette différence territoriale comme une complémentarité à valoriser. Cette démarche s'effectue en étroite association avec les acteurs publics : l'Etat, la Région, le Département et les chambres consulaires. Ces dernières ont un rôle essentiel : elles font entendre les voix du monde économique, social et sont les porte-parole des entreprises. Consultées à chaque stade d'élaboration, elles ont pour mission de veiller, entre autres, à la prise en compte du développement économique et de l'organisation commerciale du territoire. Le SCoT est un outil précieux pour les acteurs économiques. Il leur permet se projeter plus concrètement dans l'avenir (investissements, nouvelles orientations possibles...).

Cartographie des SCoT 49
Le Maine-et-Loire est couvert par 7 SCoT et autant de typicités (les Pays de Loire-Layon-Lys-Aubance, des Vallées d'Anjou, des Mauges, de Loire-Angers, le Saumurois, le Segréen et l'agglomération choletaise), chacun à des phases spécifiques d'avancement.
Diagnostic terminé, PADD en cours ou à venir : - Pays Loire-Layon-Lys-Aubance : La spécificité de ce territoire est le poids de ses activités tertiaires et de l'industrie des biens d'équipement et de la construction (+ de 40 % du total), d'où la volonté de maintenir ce fort potentiel. Chalonnes-sur-Loire et Vihiers constituent les deux locomotives commerciales. Le tissu économique est largement dominé par le secteur du commerce, de l'éducation, santé, action sociale et de la construction. Dynamiser l'esprit de création d'entreprises, conforter le développement des pôles logistiques (Chalonnes-sur-Loire, Beaulieu-sur-Layon...) prévoir des espaces d'activités adaptés aux besoins des TPE (**), assurer une meilleure accessibilité aux territoires du centre et du sud, équilibrer les pôles commerciaux, tels sont, entre autres, les enjeux économiques de ce territoire. - Pays des Vallées d'Anjou : L'étude du diagnostic a mis en évidence un savoir-faire important, un tertiaire sous-représenté, une forte influence d'Angers (34 % des emplois sont occupés hors SCoT). Le tissu industriel est diversifié, l'artisanat bien implanté. Le commerce, quant à lui, présente une structuration équilibrée avec 3 pôles d'attraction secondaires (Baugé, Longué, Beaufort-en-Vallée), 2 pôles tertiaires (Durtal, Noyant). Les aires d'attraction locales sont concurrencées par Angers, Saumur et la Flèche. A noter, une faible densité commerciale à l'est en lien avec la démographie, d'où l'adéquation de l'offre et de la demande liée à l'arrivée massive de populations nouvelles et le vieillissement de la population.
- Saumurois : La situation géographique du Saumurois en fait une inter-connexion régionale des pôles économiques et urbains stratégiques (route, autoroute, desserte ferroviaire). L'absence d'une grande liaison vers le nord tend toutefois à en limiter l'impact. Il dispose d'une économie diversifiée structurée autour des filières locales implantées de longue date (agro-alimentaire, commerces/services/logistique, artisanat...). Le secteur primaire se porte bien : diversifié (agriculture, viticulture, horticulture...) il est l'une des bases fortes du territoire. Les faiblesses du Saumurois tiennent à un bassin d'emploi insuffisant pour absorber la population active, une fragilité des industries de main-d'œuvre. Où se situe le territoire au sein du département par rapport aux « locomotives » de la croissance régionale que sont les grandes villes ? Comment trouver un juste équilibre dans la répartition géograhique des pôles de vie afin d'éviter l'engorgement local ou la sous-représentation d'activités commerciales ? Autant de questions que d'enjeux.
- Pays des Mauges : Le diagnostic a mis en avant plusieurs problématiques et constats : l'attraction des trois grandes villes voisines (Angers, Nantes et Cholet) risque de faire disparaître l'entité du Pays des Mauges si ce dernier ne parvient à garder son identité. Le tissu économique se caractérise par une forte densité de zones d'activités bien réparties, par la réactivité des acteurs mais aussi par une déficience du secteur tertiaire. L'un des scénarios possibles miserait sur un renforcement du poids économique du territoire et la création de nouveaux emplois via une concentration et une polarisation urbaine, tout en préservant l'artisanat et en favorisant l'esprit de création d'entreprise. Les deux autres concerneraient la concentration urbaine - moins forte et diffuse sur un plus grand nombre de petites villes - et une organisation du territoire en pôles secondaires et une population davantage répartie sur les communes rurales.

PADD terminé, DOG en cours
- Pays Loire Angers : D'ici 10 ans, le Pays Loire Angers devrait gagner quelque 40 000 habitants. D'où des emplois potentiels et la nécessité de renforcer l'identité et l'attractivité économique du territoire. Plusieurs actions seraient à mener en ce sens : le développement des activités de recherche, le soutien aux filières stratégiques (Pôles Végétal, Santé et TIC) et « potentielles » (Pôle Banque, Retraite, Prévoyance). Autre constat : le fort potentiel touristique de l'Anjou. Cet atout doit être considéré comme un facteur de développement économique à part entière. Créer des emplois, c'est préparer l'accueil des activités de demain. La création de nouveaux parcs d'activité doit être mise à l'étude dès à présent afin qu'ils soient opérationnels dès 2015. Deux impératifs à cela : la nécessaire coordination d'une politique de développement économique entre les territoires (afin d'éviter une surenchère néfaste à l'équilibre local) et une juste répartition géographique de ces futures Z.A. Autre enjeu « clé » : le commerce et la nécessité d'assurer le commerce de proximité, de conforter le centre-ville d'Angers comme premier pôle du territoire, de moderniser les grands centres commerciaux périphériques. Angers et ses alentours doivent accroître leur attractivité avec des enseignes thématiques (création prochaine d'Atoll à Beaucouzé, installation récente de Décathlon aux Ponts-de-Cé) qui permettront au territoire de se doter d'une infrastructure commerciale multiservices équilibrée.

- Segréen : Depuis 2002, le Pays Segréen s'est engagé, dans le cadre de sa charte de territoire, à faire du Pays "un pôle d'excellence environnementale". Le ScoT encourage le développement économique dans le secteur de la production d'énergies renouvelables en favorisant l'émergence de filières locales d'approvisionnement. La richesse d'un territoire c'est aussi celle de son dynamisme économique et des hommes qui y participent. En favorisant la création d'emplois, le Segréen entend renforcer et accompagner son développement économique. Autres orientations du territoire : Le maintien de l'agriculture en ayant à cœur de limiter les extensions urbaines, le développement des transports publics, la protection des milieux naturels, la diversification de ses activités touristiques.

SCoT terminé
- Agglomération choletaise : L'agglomération choletaise a cette particularité d'être un territoire d'équilibre, entre espaces urbains et monde rural. Ses points forts : un territoire dynamique, une diversification des métiers et des secteurs d'activité, une offre commerciale diversifiée (Marques Avenue, l'Ecuyère, Arcades Rougé). L'économie locale bénéficie d'une réelle dynamique qui s'explique notamment par le point de rencontres de nombreux axes de communication et par l'existence d'une vraie culture industrielle. Autre point fort : l'agglomération choletaise se situe à proximité de sites majeurs (plages de l'Océan Atlantique, Puy-du-Fou, Parc oriental de Maulévrier...). Cet atout est à renforcer afin de donner à l'agglomération une véritable identité touristique. Le maintien d'un tissu économique diversifié est l'une des clés qui permettra au pôle choletais d'améliorer l'attractivité de l'agglomération, de maintenir et développer les activités artisanales. Autres orientations privilégiées : préserver le commerce de proximité dans les communes rurales et les quartiers centre-ville. Inter-SCOT : un « dialogue » constructif entre SCoT L'aménagement d'un territoire ne s'arrête pas à une frontière dessinée sur une carte. Les options prises par chacun doivent être cohérentes avec les projets du territoire voisin. La pertinence d'un SCoT c'est aussi de mettre en évidence les dépendances et interdépendances des territoires.

Marianne Bourgeois